盐都台创园：树牢安全发展理念   保障园区安全稳定

（沈中明）“道里夷易，安全无恙。”习近平总书记对安全生产做出重要指示强调，“树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全”。安全工作重于泰山，我们要牢记安全生产这个“国之大者”，今年6月是全国第21个、全省第29个“安全生产月”，盐都台创园结合“遵守安全生产法   当好第一责任人”这一主题，全面推进安全生产法学习，全面强化落实企业安全生产主体责任。完善制度政策、提升治理能力、筑牢安全根基，是强化政治引领、凝聚强大合力、树牢安全发展理念的现实需要。就如何做好这些，下面我就浅谈一些我的个人观点：

一、强化政治担当，园区安全形势“稳”。当前，我国安全生产事故总量、较大事故和重特大事故已实现“三个继续下降”，而园区安全生产也连续六年实现“四无”，安全生产形势持续稳中向好。习总书记反复强调“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。”自2019年起，园区管委会将安全生产工作纳入重要议事日程研究部署，协调各方重视和支持园区安全工作，切实担负起属地责任，做到“逢会必讲安全、逢重要活动必强调安全”，在各部门齐抓共管，认真落实保障安全生产的前提下，园区每一位同志都深刻践行“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一安全生产基本方针，统筹兼顾发展与安全，强化红线意识，坚持底线思维，以实际行动践行安全生产。

二、发挥区位优势，园区安全氛围“浓”。盐都台创园坐拥2个乡村旅游景点，形成特色花卉园区，每年举办“菊花节”、“兰花展”等活动，是盐都重要的农旅基地。借助乡村文旅的特色优势，我们每年都会在辖区内开展多轮次的安全生产宣传教育工作，同时结合花卉展览等活动，寓教于乐，赏花赏景还能学到安全知识，获得了群众的一致好评。同时，今年的“防灾减灾日”、“安全生产月”都顺利进行，期间还先后组织了4次综合应急演练活动，囊括了学校、宗教场所与重点企业，通过一系列的宣传活动，辖区内营造了浓厚的安全氛围，也确保台创园的安全生产形势持续稳定。

三、加强行业监管，园区安全工作“实”。2022年初，园区拟定班子成员安全责任清单，严格贯彻落实。强化企业主体责任，督促企业法人落实第一责任人责任。把安全监管作为推动安全责任落实的关键因素，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准抓好安全监管工作。将监管关口前移到生产源头，采取全过程监管、追踪式督办等方式，抓住每一个环节和区域，对安全责任的追究从紧、从严。完善考核体系和评价机制，严格执行安全生产“一票否决”制。认真执行事故“一案双查”制，决不搞功过相抵，决不搞“下不为例”。

四、充分认清形势，安全工作仍要“紧”。在肯定取得成绩的同时，大家还要清醒的看到园区安全工作仍有很多不足。从部门监管来看，还存在部分安委会成员单位监督管理工作缺乏主动性、部门之间工作协调不够等问题。希望个别部门不要盲目乐观、掉以轻心；

从重点行业领域看，园区道路交通事故总量仍然偏多，S125贯穿台创园全境，交通流量大、安全隐患多，特别是节假日、学生放学、乡镇逢集等重要时间节点，集镇路段容易拥堵，过境外籍货车超限超载严重、危化品车流量激增等，都给道路交通安全带来较大压力。消防隐患问题较为突出，农村地区火灾形势严峻，火灾隐患整治力度不大，防御火灾能力薄弱，居民家庭消防安全意识淡薄，特别是基层公共消防基础薄弱，消防站、消防水源等基础设施建设跟不上城乡建设步伐，小门店、“三合一”、群租房等部分场所，火灾隐患存量难消、增量难控、总量难降的问题仍然突出。

建筑施工行业管理不够到位，建筑施工行业安全生产风险点较多，监管压力比较大；部分责任主体安全意识不强，安全生产费用投入不足，监理单位未发挥安全监督管理作用，导致安全生产形势不容乐观。安全员缺乏系统培训，知识结构还不能适应建筑安全生产专业发展的需要；从落实主体责任来看，企业之间很不平衡。

一是对安全生产工作重视不够。部分企业负责人对自己的法定职责不清楚、不了解，没有依法履行职责，对企业长期存在的安全问题不过问、不检查、不进行有效整改，偏重经济效益，重生产轻安全，重利润轻安全投入。

二是安全投入不足。一些企业未按规定提取和使用安全生产费用，没有制定安全生产费用提取和使用计划，没有设立专门账户、台账，造成安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展，如安全防护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。

三是安全管理人员配备不足。一些企业安全生产管理人员没有按照新《安全生产法》等有关法律法规要求配备，有的配备了但没有经过专门安全培训合格，安全生产意识差，不具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。部分特种作业人员未经专门的安全作业培训。

四是隐患排查治理工作没有形成制度化。一些企业没有制定隐患排查治理制度，没有认真组织开展企业隐患排查治理工作，对隐患排查治理不力，没有对排查出来的隐患执行闭环治理。

五是现场安全管理比较混乱。一些企业对现场安全管理工作不重视，存在动火作业审批不严格，特种设备未定期检验，关键岗位和重点部位监控设施、措施不落实，对特殊作业和外来施工队伍管理不到位。

六是应急管理工作弱化。一些企业无应急救援预案或应急预案不完善，操作性比较差，有的企业应急预案演练流于形式。

总体上，园区安全生产问题隐患仍然不少，容不得丝毫的麻痹懈怠，容不得丝毫的盲目乐观，一旦松口劲，一切都归零。一方面，我们必须以更大力度推动行业整治和转型升级，提升本质安全水平；另一方面，必须以滚石上山、爬坡过坎的定力和韧劲，坚决抓好安全生产工作。

下一步，我们将全面守好安全稳定底线，巩固现在取得的成果，持续推进“安全生产大检查”任务，坚决把安全隐患解决在未发之前、成灾之前，遏制较大及以上安全生产事故发生，全力打造更高水平“平安台创园”，为党的二十大顺利召开营造安全稳定的社会环境。