射阳县全省率先实施工程建设项目审批“受审分离”

9月9日，射阳港电厂副总经理姜旭舟从射阳县行政审批局工程建设项目审批窗口领到了2×100万千瓦燃煤发电机组扩建项目建设工程规划许可证时，紧紧握住窗口分管负责人陈苏洪的手，连声致谢；电厂党总支书记姜红芝随即将事先准备好的一面写着“行政有距，服务无距”字样的红色锦旗送赠给窗口负责同志，表达对电厂项目提供优质服务的感激之情。这是该局实施工程建设项目审批“受审分离”新模式以来颁发的第一本规划许可证，仅一个工作日就办结，比过去缩短了近一个星期。

为深入推进“放管服”改革，简化程序、优化环节、深化服务、提升效能，射阳县行政审批局在全省率先推行工程建设项目综窗改革，实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“受审分离”服务模式。全面整合工程建设项目审批业务，分离“受理”、“审核”环节， 由原来的自然资源和规划、住房建设、生态环境、行政审批等单位窗口分别受理改为由行政审批设立的综合窗口一个窗口受理，分别转交相关窗口审批后，再由综合窗口统一出件并送达申办人，构建协同联动、信息共享、实时监督、便捷高效的政务服务体系，全面提升服务效率和群众办事便利度。

像射阳港电厂2×100万千瓦燃煤发电机组扩建工程项目，拿到工程规划证后还需要办理图审合格证、施工许可证、消防手续、竣工验收、竣工备案等手续，综窗改革前要至少往返十个部门提交材料，等待审批，走完全部审批程序至少需三个月，而现在只需到综合受理窗口一个窗口申报，由综合窗口流转至相关后台，审批流程实现由过去的串联审批到现在的并联审批，部门在联审联批中心集中出件，所有审批流程20天以内便可办结，耗时比过去缩短70天以上。

“受审分离”服务模式审批速度为何如此之快？建立完善与工程建设项目审批“一窗受理”工作相配套的服务承诺制、一次性告知制度、首问负责制度、跟踪督办制度、探索推行预约及延时服务、重大项目绿色通道等制度是审批提速增效的关键。不仅如此，从立项到出证的整个审批过程都在审批局跟踪监督之下进行，窗口审批人员与企业完全不见面，实现了“放到底，管到位”的目标，为企业节省大量的审批时间和一笔额外支出，压缩了审批“弹性”，规避了审批过程中的廉政风险。