射阳县新坍郭俊亚：“小书记”穷村干出“大事情”

        悠悠黄沙港，滔滔入海流。

       “没想到，原本认为只是下来任职镀金的`小书记'，还真就出人预料地在村里干成了不少大事，不但让穷村获得`新生'，而且还迈上了`繁荣'之路。”初春时节，乍暖还寒，在江苏省射阳县新坍镇一个叫新生的村子里，聚集着的村民们谈起村中这两年巨大变化，感慨不巳，争相夸赞镇下派干部、村党总支书记、村委会主任郭俊亚。

底蕴深厚非凡地

       座落苏北里下河地区腹部重要泄洪港道一一黄沙港畔的新生村，是由之前新生、繁荣两个行政村，于2000年区划调整“合二为一”的大村。原繁荣村老名南津口，曾是抗日民族英雄、国民政府陆军中将、苏鲁战区第一路游击司令马玉仁，在沿海滩涂废灶开垦、种粮植棉的大本营。当年，马玉仁开挖黄沙港既有引排之需，也有利用水上运输之意。因而，他曾竭力在黄沙港畔新建沿海商贸集散地一一南津口，且集镇规划超前、建设初具规模、商贸交易繁荣，已有“苏北小上海”之誉。

       抗战爆发，马玉仁举旗武装屡袭敌寇，遭日军飞机疯狂轰炸报复，1939年春小镇被毁。所幸原繁荣、新生两村同属马玉仁开垦区域，土地“条田化”程度高、水利引排能力强，农业种植单产效益一直不低。

       进入新世纪，伴随着市场经济竞争日趋激烈，远离集镇、交通闭塞、仅靠传统农业的新生村，优势渐失，集体经济、农民收入难以提高，社会发展停滞不前，综合实力从全镇的先进村变成了后进村。

      “村级发展怎么样？选准书记是关键。”2019年初，新坍镇党委审时度势，针对新生村党总支书记暂缺及村“两委”班子人员年龄、文化、特长结构现状，决定将思想开阔活跃、组织能力较强、工作认真踏实的镇团委书记郭俊亚，下派到新生村担任党总支书记。明确他的任务，首先要保障新生村社会大局稳定；其次，培养搭建起强有力的村“两委”班子；最后，再因势利导推动和促进村级经济社会发展，切实帮助村民增加经济收入。

不负信任履使命

       党委的突然决定，让之前毫无思想准备的90后郭俊亚一下子懵住了。因为他觉得，自己离开校门考入机关，虽说在乡镇工作了几年，平时也曾接触过一些村干部和村民，但毕竟缺少与他们面对面的实际工作经验，如今独挡一面挑起拥有4000多人口，且还是个相对薄弱后进村的“一把手”重担，怎不感到压力千均。然而，自己是共产党员、机关干部，必须无条件服从组织安排。

      “镇机关下来的，且还这么年轻，他能在村里蹲得下来吗？”

      “人家`小书记'下派到村是来镀金的，怎可能定下心来为村里、为村民做什么实事？！唉，新生村恐怕一时半会难以有得翻身。”

      郭俊亚到任后，面对村中一些党员与群众对自己的议论，尽管心中颇感委屈，但也没急于辩解。为不负使命切实改善党群干群关系，尽快找出适合新生村改变落后面貌的路子，他一头扎进村里，起早带晚深入村辖范围及干群之中，实地察看、座谈走访、了解情况、寻求计策。

       “自己是村党总支书记，就应该发挥好党员先锋模范、支部战斗堡垒作用。”郭俊亚从强化村党总支“三会一课”入手，因人施教，突出效果，开展主题党日活动，着力整治党员组织纪律涣散问题，激发大家不忘初心使命，带头创办增收项目，引领村民投身强村富民行动之中。目前，村总支中不满60岁的党员百分百都拥有自己的创收项目。

       真心地融入，准确的把脉。郭俊亚认识到新生村经济社会之所以停滞不前的原因，干群思想因循守旧固然是一个方面，但真正制约着发展的根子在现代农村基础设施不配套上。

       为此，他充分利用自己在机关积累下的人脉关系，有的放矢向上争取，先后获得近2000万元政策性项目资金支持。两年来，全村已整理土地1150亩，浇筑村通组道路11.4公里、项目路16.4公里，拓宽村通镇公交线路3.4公里，架设大中沟桥19座，新建灌排泵站14座、涵洞86座，建成高标准节水灌溉农田3050亩。

汗水浇得村容靓

       村部是“两委”开展工作和组织活动的基本阵地，是联系服务群众的桥梁纽带。郭俊亚到任时，新生村部仅是几间破败不堪的危房。他抓住上级组织部门正在实施的“双百工程”项目，及时向镇、县提出申请获得资助。经过半年多的筹建与施工，一座投资170万元新颖漂亮、功能齐全的“新生村党群服务中心”，在原村部旧址上耸起。

       手上没有米，唤鸡都不灵。多年来，新生村集体没有经营性收入，村级负债累计130多万元。郭俊亚到任把增加集体积累、减少村级负债摆上突出位置，与大家一起扒排村集体资源资产，通过市场化盘活，仅2019年流转土地就达1200多亩。积极引导扶持农户规模发展水产养殖、韭黄培植、苗木繁育等特色产业，不断提高水土资源效益，切实增加农户经济收入，全村新增家庭农场和农业专业合作社5家。2019年、2020年分别实现村级经营性收入22万元、39.57万元。

       不让村中一户一人没住、缺食、少衣。对照“两不愁三保障”标准要求，郭俊亚将所剩28户、47个人口建档立卡贫困户，与村“两委”成员、中青年党员结对挂钩，因户制宜落实增收帮扶措施。对8户病残无源、实难扶持的低收入农户，按照审批程序纳入兜底保障，从而使新生村如期完成脱贫攻坚任务。

       新农村需要新形象。不知疲倦、紧张有序的郭俊亚，在充分发挥村“两委”班子成员集体智慧和力量的同时，定期组织党员和村民开展村容村貌整治行动。通过登门宣传，全村巳拆除危旧房屋116户、翻修加固58户，改造无害化厕所184户。在全镇率先探索设立垃圾桶硬化做法，新建垃圾池85座，形成网格化管理。

       水是生态文明之基，新生村采取公开竞选，定岗明责，绩效考核，对境内28.87公里中沟级以上河道实行全天候保洁，确保水上无杂物、岸上无垃圾。同时，还对河岸、路边进行造林绿化，先后栽植各类苗木8万多株，使得村容村貌焕然一新。

      两年来，之前沉寂了的新生村不仅获得镇党委、政府年度“综合奖”、镇党委“党建工作先进集体”，而且还被县委、县政府表彰为“脱贫攻坚先进集体”。郭俊亚个人也先后被县、镇表彰为“优秀共产党员”“先进工作者”。

    “镇党委知人善用，给我们村翻身带来了希望，郭俊亚这`小书记'暂时不能走！”2021年初村“两委”换届，有人听说镇党委要让郭俊亚离村回镇，新生村不少党员与群众自发找到镇里表明态度，最终使其高票当选为新生村新一届党总支书记、村委会主任。（郭开国   刘伟伟）