挖掘数据要素  激发数据潜能 ——射阳县全面释放数据要素价值推进数字政务建设

全省“最佳政务大厅”、全国“优秀服务大厅”，省政府“商事制度改革”督查激励奖，全国“政务服务综合能力示范单位”、第三届数字政务发展年会全国“一体化政务服务创新实践典型示范单位”、全国第四届政务服务软实力·“小切口”改革优秀流程优化提升优秀案例......射阳县数据局一系列以数据为支撑的政务服务创新提质，活力迸发，彰显出数据要素在政务服务中的显著价值。

数据是数字经济发展的关键生产要素，是发展新质生产力的重要基础。近年来，射阳县数据局充分挖掘数据要素价值，多措并举激发数据要素潜能，凝心聚力推动政务服务领域数字化发展，以数字化驱动政务服务方式变革，为推进数字政务建设注入强大动力。

“智慧化”让事项秒办

日前，“数字盐城”建设领导小组办公室公布了2023年“数字盐城”应用场景优秀案例名单，射阳县老年卡自助机助力便民服务升级成果案例荣获二等奖。

早在2020年9月，射阳县行政审批局在全省首创老年卡自助办便民服务，继合德镇居民鲁昌银申请办理了全省首张电子版老年卡以来，该局将自助办理老年卡业务全面下沉至镇村，形成了独特的老年卡“三级联办”格局，目前，全县已累计自助办理老年卡近1.6万张。

近年来，射阳县积极推进智慧政务建设，全面提升网上政务服务能力，全面提升审批效率。目前可办理不动产查询、人社查询、燃气和电费缴纳、开取发票等事项，实现1500多项自助申报全覆盖，社保、民政、医保等26大类业务410项事项的办理直达村居社区，形成“全部业务村村办”的十五分钟政务服务圈。建设运行企业登记“住所核验”平台，依托住所（经营场所）核验系统，实现市场主体登记信息与不动产登记信息共享，目前通过住所核验系统完成企业登记400件，“全面推行智慧商事登记”案例获评全国“政务服务百佳实践单位”。

提升全方位的网上服务能力。持续提升网上不见面审批办件量，对法定程序没有要求必须见面的审批事项，一律列入“不见面审批”事项清单，今年六类行政权力事项认领率93.6%、许可时限压缩率96%、网上不见面率100%；率先引进自助填表系统，设置自助填表机，实现企业登记各项业务快捷申报，各类信息自动生成，办件申报更加便捷；实现政务服务自助终端全县各乡镇、县城各社区全覆盖，实现更多事项“就近申报”“网上办理”。系列便民改革举措被人民日报、光明日报、中央电视台、新华社、学习强国等多家主流媒体宣传报道。

“一件事”让数据共享

日前，2024北京政博会推荐射阳县数据局高效办成一件事创新案例，对射阳县“不设路障设路标、不踩刹车踩油门。事情不会办，我来帮您办。不说不能办，只想怎么办。”持续优化政务服务环境，不断激发“高效办成一件事”改革动力进行全面总结推广。

近年来，射阳县数据局以疏通堵点、去除痛点、剖解难点为工作主线，持续推动政务服务扩面增效，强化公共服务供给，创塑帮办代办品牌；推动涉企“一类事”打包集成，衍生企业全生命周期增值化服务，为县域经济高质量发展作出应有的贡献。

按照不同事项类别，该局联合众多部门整合诸如军旅荣归、新生儿等17项“一件事”，涵盖企业全生命周期和自然人全生命周期，实现网上全链条业务办理；利用综和窗口改革深入推进企业全生命周期一件事、军旅荣归一件事、新生儿出生一件事等“一件事一次办”；系统打造苏服办便民服务品牌，将水电气网联合报装、工程建设审批以及军旅荣归等“一件事”下沉到镇便民服务中心窗口，将新生儿出生“一件事”下沉到相关医院；在临海镇打造企业全生命周期“一件事”下沉办，在合德镇打造自然人全生命周期“一件事”下沉办，在黄沙港镇打造渔民“一件事”下沉办，逐步实现一镇一品“一件事”特色服务。

其实，众多“一件事”的成功整合，都归功于该县积极推进智慧政务建设，让数据共享。目前，已全面构建24小时自助服务端、政务服务PC端、掌上APP手机端等多元化服务路径，形成数据共享供需清单，形成电子政务外网、政务服务“一张网”、自助服务终端镇区“三个全覆盖”，多部门一网联办；落地“秒批秒办”，通过数据共享，实现老年卡、粮食收购许可企业备案等9个“秒批秒办”事项，对实行告知承诺的“秒批秒办”事项推行“先批后验”。全面提升网上政务服务能力，实现了“数据跑路，群众收益”的政务服务主要数据互联共享新格局。

“下沉办”让数据便民

日前，从江苏省射阳县政府传来消息：该县被省医疗保障局评为“2022年度‘15分钟医保服务圈’省级示范县”，其中的临海镇为民服务中心、黄沙港镇渔民服务中心均被评为“省级示范点”，为射阳政务服务再添一张医保惠民新名片。

全国“人民满意”的公务员集体——射阳县数据局始终以“人民满意”为出发点和落脚点。自去年8月全市首家“苏服办”便民服务点在建设银行射阳支行正式对外服务以来，按照标准化、信息化、一体化“三化并进”总体思路，主动策应审批服务“下沉办”“就近办”“马上办”工作要求。医保窗口全面推进基层医保便捷惠民措施，目前，已在全县13个镇、238个村居全面建设了基层医保体系，形成以县、镇、村三级医保服务网络为核心的“15分钟医保服务圈”，常态化开展便民服务。

该县率先出台了《进一步推进镇（区）便民服务中心标准化规范化便利化建设实施方案》等政策性文件，构建更加便民的审批服务体系。实行示范引领“七个统一”，推进机构设置、功能定位、服务范围、服务场所、服务模式、服务标准、线上平台“七个统一”，将三级政务服务体系建设纳入全县为民办实事项目，选择黄沙港、合德、临海等镇中心，虹亚、射南、贺东等村居作为先行先试点，形成县域南北有对照、东西有参照的示范引领格局。开展一镇一品“三级协同”。推进全县1个中心、15个镇区、238个村居三级协同，实现点上有重点、线上有延伸、面上有突破，逐步推出黄沙港渔港产业、洋马菊花产业、临海染整产业等特色业态服务品牌，打造“一镇一品”；打造“管家”服务模式，形成村级网格员、镇级代办员、县级“管家”团队三级服务网络，提供村级“红色代办”服务事项三十多项。推动线上线下“双向融合”。依托“苏服办”政务服务总门户，在全县15个镇区、48家银行网点、210个便民服务点，布设103台自助一体机、210个自助服务终端，全天候提供民生业务自助服务，涉及22家部门24大类240项事项，通过智慧集成“苏服办”，实现利企便民“就近办”。（葛静 董素印）