书写人民满意政务服务“射阳答卷” ——射阳县行政审批局获评全国“政务服务综合能力示范单位”

（黄唯娜 董素印）9月26日至28日，从武汉2023政务服务博览会暨人力资源服务产业高质量发展峰会传来讯息：由中国通信工业协会联合全国各地优秀政务服务单位、政务服务研究机构发起并主办的大型论坛上，射阳县行政审批局获评2023年度“政务服务综合能力示范单位”；同时，该局党委书记、局长陈健获评全国政务服务实干担当“最美政务人”。

近年来，射阳县行政审批局始终秉承“以人民为中心”的服务理念，始终围绕“便民利企”主旋律、紧紧锚定“让群众没有不满意”总目标，踔厉奋发，创先创优，政务服务工作屡创新高，交出了一份让人民更加满意的时代答卷，在江苏政务服务系统树立了“一面旗帜”。继2022年被党中央、国务院表彰为全国“人民满意的公务员集体”后，该局再获全国“政务服务百佳实践单位”、2022年全国政务服务和优化营商环境先进单位、全国夯基筑本助推线上线下融合2022金典案例、江苏省政府2022年“商事制度改革”督查激励奖等殊荣。

聚能改革创新   营商环境持续优化

推进“一件事”改革。全国首创“企业产品供销”一件事，打造名优产品展销产业链平台，全省首推“非税收入”一件事，全市首推“新生儿出生”“水电气网联合报装”“军旅荣归”等一件事改革，一年来，实现县内产品供销近2亿元，办理“一件事”562件。完善“三级政务服务”体系。全市率先印发《进一步推进镇（区）便民服务中心标准化规范化便利化建设实施方案》。开展“一镇一品”建设，打造黄沙港、临海、合德三个标准化示范点。建立“苏服办”便民服务点。全市首家“苏服办”便民服务点在建设银行射阳支行正式对外服务，可提供公积金办理、企业开办代办等事项服务。创优“综窗”改革。

全市率先打造“企业全生命周期”一件事服务专区，率先制定“拿地即开工”实施方案，工程建设审批综窗再提速20%，累计服务拿地即开工项目37个。务实“跨省通办”。实现高频精品事项长三角“一网通办”，2022年与一窗研究院、江西省乐安县、贵州省镇宁县签订跨省通办协议，可实现人社、医保、税务、不动产等部门140个事项跨省通办。梳理“行政许可事项”清单。开展县级行政许可事项清单梳理工作，出台274项全县行政许可事项清单，全省率先制定“当日办、即时办”事项清单。全力服务重点项目建设。

全市率先推行“全程帮办、全部代办”的“双全”代办机制，打造“红色管家”服务品牌，开展“登门问需”项目服务，对全年计划开工的39个工业项目累计上门服务112次，完成手续帮办代办156次。提升企业开办便利度。全面推行智慧商事登记服务，全面打造1窗口受理1环节审批1小时办结0费用服务的“1110”审批服务品牌。率先建设运行企业登记“住所核验”平台，率先开展“企业歇业”、“一照多址”备案，率先落实“个转企”政策，持续推进“一业一证”“一件事”改革。优质营商环境助力射阳县荣获2022年“城市营商环境创新县”。

聚力提质增效   群众满意度进一步提升

全面落实政务服务“好差评”。实现县镇村三级“好差评”全覆盖，推动人社、不动产等部门自建系统与省“好差评”系统端口对接，2022年汇集好差评办件评价316万条，其中窗口评价总量达18万条，位列全市第一。强化大厅督查管理。重新修订并出台《射阳县市民中心红旗窗口及星级员工评选办法》完善系列管理制度，实行日巡查、月考核、季评选相结合。率先应用“一哨联办”。落实县委县政府批示50多次，应用“一哨联办”，实现“接诉即办”，已有各镇区村居相继吹哨76次。常态开展“联合督办”。灵活运用信访工作联席会议、协商议事等工作机制，与县融媒体合作开办“政风热线”栏目，定期对典型工单进行跟踪。2023年，现场进行报道19期，现场督查督办134次、会商会办10余次，共计接收群众诉求41429件，派单45911件，办结率100.00%，及时办理率99.86%，群众满意率99.98%。

聚集数字政务   智慧政务建设不断完善

搭建多元化的网络服务体系。运行13个智能化运营系统，构建24小时自助服务端、政务服务PC端、掌上APP手机端等多元化服务路径，优化审批流程，推动数据互联共享。实现电子政务外网、政务服务“一张网”、自助服务终端镇区“三个全覆盖”，1500多项自助申报全覆盖，社保、民政、医保等26大类业务410项事项办理直达村居社区，实现“全部业务村村办”。

提升全方位网上服务能力。持续提升网上不见面审批办件量，对法定程序没有要求必须见面的审批事项，一律列入“不见面审批”事项清单，六类行政权力事项认领率93.6%、许可时限压缩率96%、网上不见面率100%，与上年度相比均有所增长。实现数据共享智能“秒批秒办”。通过自助一体机上线公共场所卫生许可、粮食收购许可企业备案、人力资源服务许可证等9个事项秒批秒办，对实行告知承诺的“秒批秒办”事项推行“先批后验”，全面提升审批效率。推进“智慧商事登记”改革。建设运行企业登记“住所核验”平台，依托住所（经营场所）核验系统，实现市场主体登记信息与不动产登记信息共享，在申请市场主体设立、变更时，只需要填报不动产权证号、产权人姓名，由系统实施在线自动核验，自动生成承诺制文书，按其申报承诺的地址核定住所（经营场所），2022年通过住所核验系统完成企业登记400件。“全面推行智慧商事登记”案例获评全国“政务服务百佳实践单位”。

运行“全链通”一网通办。高效启用企业开办全链通2.0版，实现登记全程电子化率100%，通过“全链通”平台“一次登录、一次认证、一表申请”，实现企业登记、公章刻制、完成发票票种核定、开通企业社保帐户和住房公积金企业缴存帐户等事项全流程网上申请和一键办理。推行网上“自助办”服务。率先引进自助填表系统，设置自助填表机，实现企业登记各项业务快捷申报，各类信息自动生成，办件申报更加便捷。实现政务服务自助终端全县各乡镇、县城各社区全覆盖，实现更多事项“就近申报”“网上办理”。

聚焦全程监管   公共资源交易更加规范

市场交易标准化。研究制定系统化、精细化、规范化的管理标准，推行服务对象评价制，全面开展标准化管理体系建设工作。进场交易便捷化。完善招投标“绿色通道”，事先介入、靠前服务，建立“容缺受理+承诺制”规范及后续监管办法。现场监管常态化。全年共监标424个，处理异议投诉23件，立案审查围标串标等违法违规行为11件，对15名履职不力的评委进行扣分处理。标后监管长效化。重点对高标准农田项目、村庄污水治理项目、国企实施重点项目和涉粮项目等60个项目进行了重点监督检查，对合同未及时签订、项目经理不在场、进度缓慢等3个不良履约问题进行了通报整改。2022年累计进场各类交易项目854项，交易总额达113.65亿元，中标价106.42亿元，节约资金7.23亿元，资金节约率6.36%。